【快科普02】文化产业政策知多少?

2017年10月10日 07:15来源:网络整理手机版

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快科普是什么?

它是一套文创从业者必备的知识体系。就像遣词造句的文学常识,无论从事什么行业,只要开口说话,就必不可少。

我们用浅显、简单的方式解读文化产业最本质的问题,让你短时间内快速掌握文化产业基础知识,构建你的知识体系。

为什么我们需要快科普?

举个例子:你从事电影营销行业五年,大大小小营销案例做了N多个,平日忙于工作,无暇书本学习。在快科普,你不必是个电影学者,通过我们总结的文章,让你对电影行业整体现状、投融资特点、发展趋势等构建知识体系,开会发言或是与客户闲聊,都能手到擒来。

而广播电视、旅游演艺、新闻出版、科技互联网等文化产业各门类中,都需要快科普来解读本质问题。

快科普第二篇:文化产业政策知多少?

在“十一五”“十二五”时期的快速发展后,中国文化产业呈现出向纵深发展的趋势,进入到“十三五”转型升级、结构性调整的重要时期。我国文化产业可以说是“政府驱动型发展模式”,可以运用行政权力迅速集聚产业发展的一切资源,这也是我国文化创意产业在十年左右时间,取得令世人瞩目成就的根本原因。

可见,政策在文化产业发展中发挥了巨大作用。本篇快科普,我们将探讨文化产业的管理机构,国家制定了哪些文化产业政策,以及文化企业能得到哪些实惠?

一、管理机构有何弊病?

说到文化产业的管理机构,你应该听过一个批评的词,“资源分散、多头管理”。

什么意思呢?

文化产业涉及行业多,产业链长,而文化产业的许多资源掌握在不同的部门手中,管钱、管物、管人在许多部门中高度分散,诸多工作的协调与统一困难重重。而遇到问题需要解决时,不同部门又各自为政。

从下表中我们看到,中央部委的管理机构,目前还处在行业分割状态,交叉管理的现象比较严重。

表:文化产业相关中央管理机构

【快科普02】文化产业政策知多少?

中央当然也早就意识到问题,所以早在2013年,出版总署与广电总局合并完成。

在2016年11月,财政部新设立“文化司”,又迈出文化体制改革的重要一步。将原来财政部教科文司的“文化处”与“中央文化企业国有资产管理办公室”职能进行合并,形成“大文化司”,将文化行政、产业、事业纳入一体,统一管理宣传、文化、体育、旅游等相关部门的预算和相关财政资金、资产管理工作。

反观基层文化产业管理机构,改革已经基本到位,大委办局的制度已经形成。比如有的地方文化与广电新闻出版已经合并为一个部门管理,叫做某某市文化广电新闻出版局;有的文化与体育旅游合并为一个部门管理,叫某某市文化体育旅游局。

你有没有想到,中央和地方如此机构设置,形成了一个非常严重的问题。中央和各省市文化产业管理部门出现了极其不统一的管理模式,常出现基层一个部门要对应省和中央若干个部门的现象,同时部门间容易产生矛盾,浪费国家资源。

二、文化产业政策释放了哪些改革信号?

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1、文化法制建设类

目前,文化领域的法律特别是基本法律制度空白的情形亟待扭转。有个基本常识,大家需要掌握,全国人大所制定的关于文化方面的法律,到现在为止仅有6件,即《文物保护法》、《档案法》、《著作权法》、《非物质文化遗产法》,以及2017年3月刚开始实行的《电影产业促进法》和《公共文化服务保障法》。

拓展阅读:电影产业促进法就电影创作摄制、电影发行放映、电影产业保障、法律责任等各方面,明确了资质审查程序及各级电影主管部门审查电影的权限,并对贴片广告和票房核算等作出了详细规定。虚报瞒报票房收入的法律责任和处罚方式,均有严格界定和处理办法。电影产业促进法明确,国家鼓励各种资本和社会力量以投资等方式发展电影产业,并依法予以优惠。

特别要强调的是,目前,文化部正在主持《文化产业促进法》的立法起草工作,围绕关系我国文化产业发展的关键性、基础性、长期性的重大问题展开。未来《文化产业促进法》的出台,不仅可以从文化产业的内涵和外延上进行明确的概念界定,更可以理顺文化领域管理体制体制问题。

2、“十三五”规划类

2017年是实施“十三五”规划的重要一年。目前,各项细分领域的“十三五”规划纷纷出台。《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》和《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》中均明确新时期“加强思想道德建设、繁荣艺术创作生产、构建现代公共文化服务体系”等十大重点任务;同时,文化产业将以“推进供给侧结构性改革”为路径,以转型升级为目标,演艺业、娱乐业、动漫业等行业作为重点行业,也将全面发展。

据统计,文化类的专项政策有10个,分别为:

1、国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要

2、“十三五”时期文化发展改革规划

3、“十三五”时期文化产业发展规划

4、国家文物事业发展 “十三五”规划

5、“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案

6、“十三五”时期文化科技创新规划

7、“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划

8、“十三五”时期文化扶贫工作实施方案

9、关于加强"十三五"文物科技工作的意见

10、"十三五"旅游人才发展规划纲要

除此之外,还有针对文化产业各门类制定的管理政策、文化体制改革的政策,以及传统文化文物类的政策。

三、海量政策中,你能得到哪些实惠?

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1、文创中小企业能享受哪些优惠政策?

中小企业是中国经济的“毛细血管”,规模虽小,但已成为经济社会发展的重要力量,近年来我国文化产业取得了较大的发展,文化产业的中小企业在其中扮演着重要的角色,中小企业在国家相关政策的助推下加速发展。

2017年9月1日,经第十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过,新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》正式颁布。首次明确规定符合条件的小微企业可以获得缓征、减征乃至免征企业所得税和增值税的待遇。

文创中小企业优惠政策还涉及以下几个政策:

(1)《促进中小企业发展规划(2016-2020年)》

(2)《关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》

(3)《关于全面组织实施中小企业知识产权战略推进工程的指导意见》

(4)《国家小型微型企业创业示范基地建设管理办法》

(5)《关于推动中小企业公共服务平台网络有效运营的指导意见》

2、你可以申请哪些专项资金?

国家层面,有两个比较重要的扶持资金,一个是文化产业发展专项资金,今年是4月份开始申报的;还有一个叫国家艺术基金,今年是7月份开始申报。

此外,还有以下几个也很重要:

(1)《电视剧精品发展扶持专项资金剧本扶持项目申报》

(2)《国家文化创新工程项目申报》

(3)《网络视听节目内容建设专项资金扶持项目申请》

(4)《国家出版基金项目申报》

(5)《文化艺术智库项目申报》

在国家级文化产业发展专项资金的引导下,各省(区、市)也陆续设立了符合本地实际的文化产业类资金。

表:省市级文化产业专项资金申报时间

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